北上广三地的网约车细则都说了啥?

整理 | 陈柯辛 来源 | 智合法律新媒体

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正当打车群众几乎忘了出租难打的苦日子、被越来越便利的出行服务宠上天时,啪,今年7月,交通运输部、工信部等7部委联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。然后,各省市就开始以此为指导,紧锣密鼓制定地自己的实施细则。而各大网约车平台,则就此开始了步履维艰的生活。

昨天,北京、上海、广州的“最后一只靴子”终于落地,接连发布了网约车规范细则。我们先来简明扼要地来瞅一瞅这些细则的要点。

1
北京:严

北京在《北京市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》对于网约车驾驶员以及汽车的要求也是尽显帝都风范,条目最多,要求也相当严格。相较于旧有条目,共计进行了39处修改。

1.     驾驶员必须是北京司机,还得考试

据规定,驾驶员须具有北京户籍、取得北京市核发的相应准驾车型机动车驾驶证、具有3年以上驾驶经历,并且还必须经指定机构考试合格。

针对驾驶员的年龄,取消了征求意见稿里的“男性年龄在 60 岁以下,女性司机年龄在 55 岁以下”的要求,改为了“未达到法定退休年龄,身体健康”。

2.     汽车也得是北京车

网约车要求必须有本市号牌,且为出租汽车经营者或个人所有的车辆。个人所有的,车辆所有人名下应当没有登记的其他巡游车和网约车。

规定同时也禁止了机关事业单位以及社会团体非营运车辆进行网约车运营。

3.     车辆排量有下限

5座三厢小客车车辆轴距不小于2650毫米(含新能源车),排气量不小于1.8升;7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米,删除了征求意见稿中对于7座车车长的要求。

2
上海:全

上海的网约车新政实施细则包含了《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》三个文件,较之北京,更为全面。

1.对驾驶员与汽车略微温柔

根据《上海若干规定》,驾驶员具有上海市户籍即可。汽车也只要求车辆轴距达到2600毫米以上并在本市登记注册,没有对排量的限制。

2. 对合乘车进行细化规定

汽车须在本市登记、7座以下,驾驶员须是合乘车所有人或其配偶、子女、父母,且合乘行为每日不得超过两次。

3.强调了网约车平台的责任

《上海若干规定》中注意到了此前网约车平台与司机相互推卸责任、乘客求助无门的问题,规定“网约车运营服务中发生安全事故,网约车平台公司应当对乘客的损失承担先行赔付责任”,这是北京与广州都没有的细化规定。

3
广州:细

《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对比此前的征求意见稿,最大的变化在于对驾驶员的户籍有新的要求:驾驶员须具有广州市户籍或取得广州市居住证。

1.驾驶员有居住证还不够

驾驶员具有广州市户籍或者居住证均可,但须同时持有本市公安交通管理部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证。

2.对驾驶员有学历要求

《广州暂行办法》要求驾驶员必须具有初中毕业以上文化程度——广州是三个城市中唯一一个对驾驶员学历进行了规定的城市

3.对汽车规定十分细致

《广州暂行办法》区分了普通车辆与新能源车辆,并对两种车分别进行了规定。普通车辆要求车身长度不小于4600毫米,车身宽度不小于1700毫米,车身高度不小于1420毫米,排量不小于1750毫升;新能源车辆要求车身长度不小于4600毫米或者车辆轴距不小于2650毫米,车身宽度不小于1700毫米,车身高度不小于1420毫米。

两种车对配置防抱死制动系统(ABS)、前排座位安全气囊和前、后座安全带,配置电子制动力分配系统(EBD)的安装也都有细致规定。

4.网约车得“年轻”才行

据《广州暂行办法》规定:“初次注册登记取得机动车行驶证之日至申请网络预约出租汽车运输证之日未满1年”。

纵观北上广三大城市的规定,除去根据授权进行自主规定以外,也都再次强调了《暂行办法》里的一些规定,要求驾驶员取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;汽车须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置以便有关部门进行实时监控;网约车平台须对合约驾驶员的劳动权益进行保障、须保护驾驶员以及乘客的个人信息并不得做他用等。相比起北上广的细则,同日实施的《重庆市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》不同于城市的火辣,显得温和许多,对于驾驶员户籍等并没有太细化的规定。

在正式出台实施细则前,三座城市均发布了征求意见稿,最受关注的对驾驶员的要求以及对汽车排量的限制;而在正式细则中并未有太大的变化,自然也是引起了一些不满。有吐槽说轴距从不小于2700mm变成不小于2650mm真是一个巨大的进步;也有质疑对汽车排量设置下限,是否会导致本就多雾霾的天气更加严重;还有群众表示,本地人本地车,北京网约车驾驶员还得考试,条件全满足的又不见得都会来开车挣钱了,势必导致网约车在一定时期内减少,可能又得回到“打车难”的时候……

群众的这些不满与困惑,想必相关部门也考虑到了,凡事确实不能尽善尽美;不过,我们要尽量在遵循市场规律的前提下,对其进行适度的规制,或许反而能事半功倍。

北上广的实施细则已经出来了,其他城市的也将陆续跟上,接下来,就是执行与改善的问题了。拭目以待细则效果吧。

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责编 | Wendy

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